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反腐利器還是房價殺手

2019-11-09 02:26:10来源:励志吧0次阅读

“反腐利器”还是“房价杀手”

历经7年酝酿,中国《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》近日终于向公众揭开面纱,向社会公开征求意见对于社会各界最为关注的不动产如何公开查询,条例规定:权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料,不动产登记机构应当提供同时,有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定,查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料

是否就此以房反腐

不动产登记的一项重要内容是房产登记近年来现身的房姐、房叔一度掀起以房反腐的波澜不动产登记制度的实施,能否赋予相关部门查处腐败的尚方宝剑

专家表示,两者没有必然联系此前公检法、税务等部门都可以通过合法程序查询不动产信息,而且,从目前设计的登记技术来讲,以人查房或者以房查人都存有漏洞,并不能轻易将腐败官员的房产状况摸清

如果贪腐官员将不动产登记在他人名下,只要手续合法齐全,登记部门就应将其纳入产权登记,反腐部门查询起来不易察觉湖北省反腐倡廉理论特约研究员唐坤说,不动产登记制度与财产公开制度有显着差别

引发以人查房之争

条例本意在于以不动产登记来确定物权,但社会公众对其焦点在于房产信息到底多大程度公开

从个人隐私上来说,房产信息不宜绝对公开北京市中伦律师事务所律师李瑞说,不动产完全公开查询并不是国际通例,各国在隐私和信息公开之间所把握的尺度都有所不同如果要达到反腐的效果,应该为官员的财产公示公开建立专门制度,而不宜从立法角度总括起来

有业内人士建言,对于不动产公开查询范围可以考虑区分对待比如一定级别以上的公务员,公众可以对其公开查询既然公务员财产要申报公示,如果说老百姓查不到,公众监督的效率就降低了而对于其他社会人员的查询,如果不是相关利益人,则不允许公开

建议引入公证制度

为保障登记真实、合法,登记审查的范围必须包括对申请登记主体、登记物以及引起物权变动法律关系的审查中国社会科学院法学所民法室主任孙宪忠教授说

然而,在不动产登记特别是遗产继承的现实案例中,不乏登记主体信息不明确甚至造假的情况,从而引发问题甚至矛盾纠纷对此,孙宪忠表示,我国人口多、流动人口数量大,户籍、婚姻、亲属关系等变动无法及时统计,相关信息尚未全国联,仅依靠申请人出示的相关资料,往往达不到不动产登记需要的真实性目的,而登记部门又很难进行实地考察,这可能就会出现错误或遗漏

在不动产统一登记制度发达的国家和地区,审查职能是交由第三方法律专业机构来行使的孙宪忠说,例如德国、法国的公证人,日本的司法书士等,既实现了专业性审查,保障登记的真实、合法,同时也保障了登记的稳定,分担了登记机构的法律

不动产登记中,涉及继承、遗赠、委托和监护的应当经过公证中央财经大学法学院教授尹飞认为,登记机构在审查的时候,不但要审查材料形式上是不是合法、真实、完整,还要审查材料所反映的事实是不是存在,所反映的法律关系是不是合法有效,比如谁对房屋有继承权,登记机构是很难审查的,只能由公证机构来做,就实践来看也是被社会普遍认可和接受的

房价能否应声而降

当前,我国房地产市场正在建立长效调控机制专家认为,不动产信息的统一登记归类整理,有利于相关部门掌握全国不动产的数量、类别、分布及产权状况,为房地产及其他不动产市场的管理和调控决策打下基础

房地产税是不动产登记制度加速落地的重要原因之一财政部财政科学研究所所长贾康表示,不动产统一登记和房地产税之间存在内在逻辑关系,前者是后者的技术准备和支撑条件因此,在房地产税立法和全面铺开之前,一定要建立不动产统一登记体系,并摸清全国的不动产底细

但不动产登记制度并不直接影响楼市安信证券研究认为,建立这一制度的主要目的是将所有种类的不动产包括农地林地、草原甚至海洋列入登记范围,并非专门针对房地产,不是以调节房价为目的,与限购、限贷等调控措施存在本质区别

中国指数研究院华中市场总监李国政认为,不动产统一登记如要发挥更多作用,还需几个先决条件,即实现全国联查询、为房产税提供准确信息,以及完善的居民信息体系和信用体系房地产税拟定还需较长时间的论证,短期内不会使房地产市场产生波动

在房产税即将出台的背景下,不动产登记制度的实施是否会引发二手房抛售链家地产分析师张旭认为,不动产信息的联查询可能会导致部分持有多套房的业主抛房销售,但对整个房地产市场不会产生太大影响,目前也未见房屋抛售潮

统一登记意在何方

目前,我国不动产登记的职责分布在多个部门住建、国土、农业、林业、海洋等部门各管一块、各自为政,其登记存在着碎片化现象,导致社会成本居高不下华中科技大学公共管理学院王国华教授说,不动产登记集中由一个部门承担,实现了一站式服务,减少办证环节,减轻企业和群众的负担

中国房地产业协会副会长朱中一指出,建立不动产登记制度主要是为了保护权利人合法财产权,促进各类产权信息的进一步完善,同时,还起到统计和公示的双重目的,有利于政府对公共资源的优化配置,并由此制定相关政策措施

从宏观调控的角度来说,制定科学的政策需要真实完整的数据支持王国华说,不动产统一登记是构建市场经济体制不可或缺的重要内容只有了解不动产总量和各类产权的占比情况,才能够对市场准确判断,科学制定调控政策,精准解决问题

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